3月5日ღ★ღ，国务院总理李强在十四届全国人大三次会议上作政府工作报告ღ★ღ。今年的政府工作报告提出“协同推进降碳减污扩绿增长ღ★ღ，加快经济社会发展全面绿色转型”ღ★ღ。

　　同时ღ★ღ，政府工作报告还提出“扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围”“加快建设沙戈荒新能源基地”“统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”等内容ღ★ღ。

　　中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸接受了《每日经济新闻》记者的采访ღ★ღ，对政府工作报告中的相关内容进行解读ღ★ღ。

　　针对政策落地路径ღ★ღ，施懿宸结合地方实践表示ღ★ღ，新疆ღ★ღ、内蒙古等荒漠区域日照充足ღ★ღ、人口稀少ღ★ღ，通过大规模光伏发电和绿氢制备ღ★ღ，将清洁能源输送到沿海省份ღ★ღ，既解决了绿电消纳问题ღ★ღ，又让这些原本经济价值低的土地产生持续收益ღ★ღ。

　　对于碳市场建设ღ★ღ，施懿宸认为ღ★ღ，碳交易是一个抓手ღ★ღ，目的是让绿色的收益提高ღ★ღ，让棕色的成本增加ღ★ღ。“如果企业发现节能减排能直接转化为碳资产收益ღ★ღ，而高耗能项目面临更严苛的排放成本ღ★ღ，市场才能真正活跃起来ღ★ღ。”施懿宸说ღ★ღ。

　　在对过去一年的回顾中ღ★ღ，政府工作报告提到ღ★ღ：强化生态环境综合治理海水淡化ღ★ღ，ღ★ღ，主要污染物排放量继续下降ღ★ღ。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程结夜ღ★ღ，荒漠化ღ★ღ、沙化土地面积持续“双缩减”ღ★ღ。推动重点行业节能降碳改造ღ★ღ，推进新能源开发利用ღ★ღ，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%ღ★ღ。启动全国温室气体自愿减排交易市场ღ★ღ。全国碳排放权交易更趋活跃ღ★ღ。

　　对于2025年的工作安排ღ★ღ，政府工作报告提到ღ★ღ，协同推进降碳减污扩绿增长ღ★ღ，加快经济社会发展全面绿色转型太阳能ღ★ღ，ღ★ღ。进一步深化生态文明体制改革博9网址ღ★ღ，统筹产业结构调整ღ★ღ、污染治理ღ★ღ、生态保护ღ★ღ、应对气候变化ღ★ღ，推进生态优先ღ★ღ、节约集约ღ★ღ、绿色低碳发展ღ★ღ。

　　对此ღ★ღ，中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸认为ღ★ღ，我国在推进全国碳排放交易体系及“沙戈荒”治理政策过程中ღ★ღ，特别注重与地方实际资源的结合9博体育(中国)官方App下载ღ★ღ。城镇化进程暴露出的区域发展失衡问题ღ★ღ，尤其是西北地区与沿海省份经济差距拉大的现状ღ★ღ，正通过国土规划与清洁能源转型实现破局ღ★ღ。

　　依托“3060”双碳目标框架ღ★ღ，重点聚焦能源领域转型ღ★ღ，充分利用新疆ღ★ღ、内蒙古等荒漠地带日照资源充沛ღ★ღ、土地开发成本低的天然优势结夜博九客服ღ★ღ。ღ★ღ，大规模发展光伏发电产业ღ★ღ。这些地方的绿色开发模式ღ★ღ，既避免了传统农业开发的生态限制ღ★ღ，又通过“光伏制氢-绿氢输送-沿海发电”的生态闭环ღ★ღ，构建起跨区域能源供给体系ღ★ღ。

　　碳交易市场方面ღ★ღ，《每日经济新闻》记者查询公开数据了解到ღ★ღ，2024年全国碳排放权交易市场碳排放配额成交量达1.89亿吨ღ★ღ、成交额为181.14亿元9博体育官方网站ღ★ღ，创2021年该市场启动以来年度成交额新高博9网址ღ★ღ。截至2024年年底ღ★ღ，全国碳市场累计成交量为6.3亿吨ღ★ღ，累计成交额为430.33亿元ღ★ღ。

　　施懿宸表示ღ★ღ，碳交易市场是一个抓手ღ★ღ，目的是提高绿色资产收益ღ★ღ，同时增加棕色资产的成本ღ★ღ。“如果企业发现节能减排能直接转化为碳资产收益ღ★ღ，而高耗能项目面临更严苛的排放成本ღ★ღ，市场才能真正活跃起来博9网址ღ★ღ。”这种将国土空间特征与“双碳战略”深度融合的发展路径ღ★ღ，既缓解了区域发展不平衡的矛盾ღ★ღ，又为生态脆弱区的可持续发展提供了创新样本ღ★ღ，本质上是通过制度创新将自然资源禀赋转化为绿色竞争优势的典型实践ღ★ღ。

　　此外ღ★ღ，政府工作报告还提出ღ★ღ，加快发展绿色低碳经济ღ★ღ。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系ღ★ღ，营造绿色低碳产业健康发展生态ღ★ღ。深入实施绿色低碳先进技术示范工程ღ★ღ，培育绿色建筑等新增长点ღ★ღ。

　　实际上ღ★ღ，当下ღ★ღ，我国新能源相关产业以全链条创新优势确立全球领先地位ღ★ღ。例如ღ★ღ，新能源汽车产销量持续领先全球ღ★ღ，动力电池技术迭代迅速ღ★ღ，产业规模位居世界前列ღ★ღ；光伏制造业实现全产业链自主可控ღ★ღ，技术标准成为国际标杆ღ★ღ；锂电池产业构建起从资源开发到循环利用的完整生态ღ★ღ，国际市场份额不断扩大ღ★ღ。随着核心技术突破与产业协同深化ღ★ღ，中国正从新能源制造中心加速向全球绿色技术策源地跃升ღ★ღ，为全球能源低碳转型注入强劲动力ღ★ღ。

　　施懿宸表示博九电竞ღ★ღ，在“3060”双碳目标框架下ღ★ღ，能源博9网址博9网址ღ★ღ、工业ღ★ღ、建筑ღ★ღ、交通四大领域是绿色转型的主战场结夜ღ★ღ，其中绿色建筑因排放量高成为重点突破领域ღ★ღ。用绿色建材替代传统建材ღ★ღ，不仅推动产业升级ღ★ღ，更创造出新的增长点ღ★ღ，例如低碳材料在建筑领域的应用ღ★ღ。

　　企业转型需从“简单到困难ღ★ღ、既有到未来”分阶段推进ღ★ღ：首先从现有产品和业务出发ღ★ღ，优先将绿色低碳技术嵌入现有生产环节（如改造既有建材生产工艺）ღ★ღ，快速实现收益ღ★ღ；再逐步延伸至需要更大投入的未来产品研发（如开发零碳建筑技术）博9网址9博体育(九博)官方网站ღ★ღ，ღ★ღ。

　　“这一过程强调通过逐步升级既有业务ღ★ღ、开拓新需求ღ★ღ，推动产业链向绿色低碳转型ღ★ღ，实现经济效益与环保目标的平衡ღ★ღ。”施懿宸说ღ★ღ。

　　同时ღ★ღ，政府工作报告提出ღ★ღ，加强废弃物循环利用ღ★ღ，大力推广再生材料使用ღ★ღ。健全绿色消费激励机制ღ★ღ，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式ღ★ღ。

　　对此ღ★ღ，施懿宸认为ღ★ღ，降低绿色溢价是实现绿色消费普及的关键挑战ღ★ღ。当前再生材料成本高企ღ★ღ，厂商转嫁成本导致消费者承担额外绿色溢价ღ★ღ，而愿意支付溢价的群体规模有限ღ★ღ，进一步推高成本ღ★ღ。解决路径需多维度协同ღ★ღ，比如技术层面需加大研发投入ღ★ღ，通过技术创新降低绿色产品成本ღ★ღ，但这需要政府资金支持与耐心资本支撑ღ★ღ，以对冲技术失败风险ღ★ღ。

　　施懿宸建议ღ★ღ，政策层面可采取分阶段政策规划ღ★ღ，逐年设定不可降解材料使用削减目标ღ★ღ，通过“约束生产端+激励消费端”逐步引导市场转型ღ★ღ。

　　“同时ღ★ღ，需强化平台协作机制ღ★ღ，联合电商ღ★ღ、生活服务等平台嵌入绿色消费引导ღ★ღ，但需克服消费者认知不足的瓶颈多数人仍将绿色消费视为富人专属ღ★ღ。此外ღ★ღ，绿色标准与标识认证体系亟待完善ღ★ღ，明确产品环保属性以避免漂绿乱象博9网址ღ★ღ，重建消费者信任ღ★ღ。”施懿宸说结夜ღ★ღ。

　　在加快“双碳”战略推进的具体实施计划方面ღ★ღ，政府工作报告指出ღ★ღ，扎实开展国家碳达峰第二批试点ღ★ღ，建立一批零碳园区ღ★ღ、零碳工厂结夜ღ★ღ。加快构建碳排放双控制度体系ღ★ღ，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围ღ★ღ。

　　事实上ღ★ღ，零碳园区并非单一技术的堆砌ღ★ღ，而是通过“数据驱动+系统集成”打破行业壁垒ღ★ღ，将分散的绿色技术转化为可量化ღ★ღ、可追踪ღ★ღ、可联动的闭环体系ღ★ღ，最终达成多领域协同减碳目标ღ★ღ。

　　施懿宸建议ღ★ღ，零碳园区与零碳工厂的构建需以能源ღ★ღ、工业ღ★ღ、交通ღ★ღ、建筑四大领域为核心抓手结夜ღ★ღ，形成系统性集成方案ღ★ღ。具体路径包括ღ★ღ：园区能源结构全面转向非化石能源ღ★ღ，交通体系采用绿色低碳方式结夜ღ★ღ，工业生产工艺实施低碳技术升级ღ★ღ，建筑厂房推行节能设计与材料替换ღ★ღ。

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